42村“情绪转换器”：东棘坨镇综治中心把“红脸”调成“笑脸”

在天津市宁河区东棘(jí)坨镇政府东跨院(kuàyuàn)，一座800平方米的现代化综治中心正悄然改变着基层治理图景。

东棘坨镇(zhèn)地处宁河区(qū)西北部，下辖42个行政村，人口2.8万，耕地15.6万亩。东棘坨镇是传统农业大镇，村落多、人口多、地域广，镇村历史遗留问题较多，加之近年来电力、交通、能源等工程相继实施，土地流转及土地征收(zhēngshōu)矛盾频发，化解难度较大。镇综治中心升级改造后，以集成化服务体系为支撑，构建起矛盾纠纷化解的(de)“全科诊疗中心”，让“有矛盾找(zhǎo)综治中心”成为辖区群众(qúnzhòng)的共识。

用心沟通真情(zhēnqíng)叩开心扉

“农村是(shì)熟人社会，邻里乡情的影响下，很多矛盾纠纷都是因为一个‘面子’。有的纠纷动静闹得震天响，谁也(yě)不愿意让步，结果顶着牛(niú)，矛盾自然就解不开……”说到当前的工作，东棘坨镇综治中心主任、镇党委副书记(shūjì)、政法委员杨树武说道。

镇(zhèn)综治中心成立以来，每天都要组织派出所、司法所等部门召开对接碰头会，对当天工作开展(kāizhǎn)情况进行梳理总结，及时(jíshí)汇总工作数据、查补工作漏洞，重大事项依照相关规定第一时间向上级请示报告。

遇到“熟人(shúrén)”之间的(de)矛盾纠纷，综治中心会第一时间联合相关部门利用农村社会熟人网络特点，在工作过程中采取“聊家常”的方式，找到双方共同信得过的老(lǎo)党员、老教师、老干部(lǎogànbù)、老乡贤、老模范等“五老”，请他们帮助调解纠纷，效果往往很不错。

不(bù)久前，东棘坨镇某村(mǒucūn)两家邻居因开荒地产生纠纷，双方互不相让，矛盾逐渐激化。得知此事后(hòu)，东棘坨镇综治中心高度重视，立即联系派出所民警和村网格员赶到现场，首先制止了双方的争吵和冲突，安抚双方情绪。由于当事双方均年事已高，从陈年(chénnián)往事到如今的纷争，认死理、不听劝，调处工作一度(yídù)停滞不前。

民警和网格(wǎnggé)员几经工作，发现原来两人来自(láizì)同一个家族。于是，综治中心请来其家族中一位退休老教师，打出“感情牌”，最终在老教师的调解下，双方一笑泯恩仇，多年积怨(jīyuàn)也顺利化解。

果断出击(chūjī)依法化解矛盾

调和矛盾纠纷，讲情讲理也不是万能的，有些矛盾纠纷夹杂着多种利益纠葛，甚至包括谋取非法利益，触碰(chùpèng)了法律的红线，这种矛盾纠纷已经不是依靠“真情(zhēnqíng)”“明理”就能化解的。对此，东棘坨镇(zhèn)综治中心联合公安机关适时出击(chūjī)，维护(wéihù)当事人的合法权益，维护社会公平正义。

今年3月以来，东棘(dōngjí)坨镇接连发生两起风电项目阻工事件。事发后，派出所民警第一时间赶赴现场处置，镇村干部积极与双方沟通(gōutōng)说理，但违法嫌疑人气焰十分嚣张，仍顽固(wángù)坚持阻工，并索要不合理补偿，以致风电工程一度停工(tínggōng)，在给工程带来严重损失的(de)同时，严重破坏了东棘坨镇营商环境和社会秩序。

鉴于矛盾有激化的(de)风险，东棘坨镇综治中心协调相关部门立即召集(zhàojí)涉事(shì)各方开展工作。在掌握违法嫌疑人的犯罪证据后，镇综治中心协调东棘坨派出所，在公安宁河分局的支持下(xià)果断出击，对阻工的8名违法嫌疑人采取刑事强制措施，对违法犯罪行为坚决予以打击(dǎjī)，真正做到“化解一件事，教育一片人”的社会效果。

整合资源多部门(bùmén)齐发力

在社会基层治理(zhìlǐ)中，只有打破部门之间的壁垒、实现资源共享(zīyuángòngxiǎng)，才能确保(quèbǎo)群众诉求得到高效回应。今年以来，东棘坨镇依托镇综治中心搭建“三所联动”工作(gōngzuò)平台，每周召开(zhàokāi)矛盾纠纷调处调度例会，根据实际需求协调有关部门参加，通过整合资源、形成合力，满足不同需求，有效解决复杂疑难问题，提升基层治理水平。

不久前，两位村民来到(dào)镇综治中(zhōng)心寻求帮助。2019年(nián)，两人在某环卫公司从事保洁(bǎojié)劳务服务时，各有3300元劳务费被公司经理无故扣留，多次索要无果。获知该情况后，东棘坨镇综治中心启动“三所联动”调解机制，经东棘坨派出所、司法所、律师事务所联合组织调解，公司原经理意识到以业务履行中的(de)账务纠纷为由扣留劳务人员劳务费极不合理，甚至涉嫌违法的错误后，当场向(xiàng)两位保洁人员转账6600元。至此，长达6年的矛盾(máodùn)纠纷得以妥善化解。

东棘坨镇某村村民李福（化名）因原(yuán)单位拖欠其工资7万余元得不到有效解决，多次到有关部门信访。镇里的工作人员(rényuán)上门开展工作，李福表现出(chū)十分(shífēn)不信任的态度。镇综治中心介入后，立即启动“三所联动”调解机制。经验丰富的调解人员一方面做好李福的安抚工作，另一方面对接拖欠其工资的原单位负责人。经过不懈努力，原单位先行为李福结算工资3万元，后续(hòuxù)款项承诺尽快(jǐnkuài)结清。此后，李福明显(míngxiǎn)转变态度，主动表示以后会依法维权，不再挑事惹事。

如今，东棘坨镇综治中心通过一系列举措，持续为多元(duōyuán)解纷提质赋能，不断增强群众的获得感(gǎn)、幸福感、安全感，成为(chéngwéi)群众信赖的矛盾(máodùn)纠纷化解“终点站”。截至目前，该综治中心共调解各类矛盾纠纷46起，化解44起，化解率为95.7％，对2起调解不成的纠纷成功引导诉讼，46起矛盾纠纷百分百(bǎifēnbǎi)实现闭环管理。